隨著"中國西北游，出發(fā)在蘭州"概念逐漸深入人心，蘭州汽車賃生意越發(fā)火爆。但市場發(fā)展過程中，一些問題也逐漸暴露了出來，其中，賃公司車輛使用臨時號牌的問題尤其突出。
"臨牌"增加客風(fēng)險
如果稍加留意，就不難發(fā)現(xiàn)，最近在省內(nèi)各熱門景點，冒出許多貼有"川字頭"或"蘇字頭"臨時號牌的車輛。
據(jù)記者了解，這些貼有臨時號牌的車輛，自今年6月以來集中出現(xiàn)，起初大多是四川臨時牌照，近期多為江蘇臨時牌照。在中川機(jī)場一家名為"一嗨車"的車門店，記者看到，門口停放的20多輛車中，有六七輛貼著臨時牌照，且均為月底過期。
當(dāng)記者詢問工作人員，如果在車過程中，臨時牌照過期了怎么辦?對方表示，"一般不會出現(xiàn)這種情況，就算出現(xiàn)，公司方面也一定有辦法解決，比如換車等等"。然而記者在其官方網(wǎng)站了解到，目前"一嗨"在甘肅只設(shè)有蘭州門店，如果消費者開車去了較遠(yuǎn)的地方，臨時牌照過期后，是很難找到門店換車的，只能面臨被處罰扣分的問題。
這并非危言聳聽，此前曾有媒體報道稱，有上海消費者從"一嗨"車公司來一輛車，沒有留意這輛車僅有一張臨時牌照，上了路遇到交警檢查，才發(fā)現(xiàn)"臨牌"是過期的。無奈這位消費者駕照的12分被盡數(shù)扣完，只能重新參加駕照考試。
同時，"臨牌"在保險以及違章方面也難以把控，沒有正式牌照的車輛保險是否齊全是重大問題，如果發(fā)生交通事故會帶來很大麻煩，這既不能保證用車安全，更不能保證客戶的用車感受。
據(jù)記者調(diào)查，蘭州"一嗨車"機(jī)場門店大多數(shù)車輛沒有掛牌，近期使用的外地"臨牌"以蘇牌為主。盡管該門店員工一再強(qiáng)調(diào)，"臨牌"不會出現(xiàn)問題，但是站在客戶角度考慮，"臨牌"會有很多問題存在，首先是"臨牌"的真實性，如果"臨牌"是假的，那么會對用車造成很大影響，嚴(yán)重者可能會面臨扣車耽誤行程。
違規(guī)入市動力何在
臨時車牌也叫臨時行駛車號牌，是新購車輛在沒有正式落戶前，由公安車管部門發(fā)放的臨時車輛行駛證明，有效期一般不會超過三十天。"臨牌"到期如果不辦理正式牌照，上路后會面臨暫扣車輛、罰款200元、扣12分的處罰。
那么，擁有臨時號牌的車輛能否進(jìn)入賃市場呢?
專家表示，嚴(yán)格來說投放到賃市場的車輛屬于營運車輛，"臨牌"車輛不具備營運資質(zhì)，車公司將其投入賃市場，性質(zhì)便屬"黑車"，違規(guī)嚴(yán)重。
盡管違規(guī)，但類似現(xiàn)象在車市場仍普遍存在。即便像"一嗨"這樣已經(jīng)具有一定行業(yè)聲譽和品牌知名度的企業(yè)，其違規(guī)行為在全國各地也屢見不鮮，甚至因此受到過上海有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)處罰。
賃公司借助"臨牌"進(jìn)入市場，其中又有何玄機(jī)呢?
對此，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，使用"臨牌"可以逃避監(jiān)管，因為運管部門無法對"臨牌"車輛核發(fā)放營運證，也無法對其監(jiān)管。
"營運"兩字對企業(yè)而言，是提高了安全成本，而對消費者，則得到了更多保障。業(yè)內(nèi)人士介紹說，以普通轎車為例，"營運"車輛的強(qiáng)制報廢年限為15年，比私家車無報廢年限的規(guī)定嚴(yán)格許多，最直接的影響便是此類車輛在二手車市場的交易價格將大打折扣，間接提高了企業(yè)成本。
正是基于降低成本這一考慮，一些車公司不惜違規(guī)將無營運資質(zhì)的"臨牌"車輛投入賃市場。
此外，"營運"車輛新車5年內(nèi)須每年檢驗，此后每6個月檢驗一次，而普通私家車新車前6年免檢，此后每年檢驗1次，超過15年以后才每6個月檢驗1次。另外，"營運"車輛的保險費用一般都在同型號非營運車輛的兩倍以上，甚至更高。
市場呼喚法律監(jiān)管
有專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計，到2018年，我國汽車租賃市場總規(guī)?？蛇_(dá)650億元。市場如此巨大，目前卻受到諸如"臨牌"違規(guī)入市等亂象困擾，為什么在這里法律監(jiān)管的力量顯得如此蒼白無力呢?
省委黨校法學(xué)教研部主任曹建民表示，之所以如此，是因為我國汽車租賃行業(yè)現(xiàn)在還是一個沒有專門法律法規(guī)約束的行業(yè)。"目前各地的做法，多是參照出租車的管理方式來管理租車業(yè)務(wù)。但由于兩者之間在某些方面存在著較大差異，導(dǎo)致租車領(lǐng)域中的一些問題，在出租車管理規(guī)范中找不到參照。"
據(jù)悉，早在1998年，國家就出臺《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》。該《規(guī)定》明確交通主管部門是汽車租賃行業(yè)的管理部門，各地交通主管部門對汽車租賃實施行業(yè)管理?！兑?guī)定》還要求經(jīng)營汽車租賃企業(yè)必須具備幾個技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件：配備自有汽車不少于20輛，價值不低于200萬元，租賃汽車應(yīng)是新車或達(dá)到一級技術(shù)等級的在用車，并具有齊全有效的車輛行駛證件等。
不過在2004年《行政許可法》實施后，原本主管汽車租賃行業(yè)的運管部門沒有了此項行政管理權(quán)。2007年底，《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》也被正式廢除，就此，汽車租賃行業(yè)成了沒有專門法律法規(guī)約束的行業(yè)。
由于行業(yè)門檻低，業(yè)務(wù)手續(xù)簡單，在我國汽車租賃行業(yè)，諸如"臨時牌照"入市營運等已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。以"一嗨"為例，在廈門、上海、無錫等地，就有租客反應(yīng)其有大量臨時牌照車輛供人租賃。
不僅如此，租車市場還存在諸如收費不透明、車況認(rèn)定不統(tǒng)一、出險理賠糾紛多等其他亂象。沒有專門用于規(guī)范租車市場的法規(guī)或條例，正是出現(xiàn)種種不規(guī)范現(xiàn)象的主要原因。
對此，有業(yè)內(nèi)人士建議，一方面，由地方交通安全部門主導(dǎo)的"準(zhǔn)入"制度需要進(jìn)一步推行;另一方面，管理部門應(yīng)出臺更專業(yè)、更通用的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
