隨著"中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州"概念逐漸深入人心，蘭州汽車賃生意越發(fā)火爆。但市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，一些問(wèn)題也逐漸暴露了出來(lái)，其中，賃公司車輛使用臨時(shí)號(hào)牌的問(wèn)題尤其突出。
"臨牌"增加客風(fēng)險(xiǎn)
如果稍加留意，就不難發(fā)現(xiàn)，最近在省內(nèi)各熱門景點(diǎn)，冒出許多貼有"川字頭"或"蘇字頭"臨時(shí)號(hào)牌的車輛。
據(jù)記者了解，這些貼有臨時(shí)號(hào)牌的車輛，自今年6月以來(lái)集中出現(xiàn)，起初大多是四川臨時(shí)牌照，近期多為江蘇臨時(shí)牌照。在中川機(jī)場(chǎng)一家名為"一嗨車"的車門店，記者看到，門口停放的20多輛車中，有六七輛貼著臨時(shí)牌照，且均為月底過(guò)期。
這并非危言聳聽(tīng)，此前曾有媒體報(bào)道稱，有上海消費(fèi)者從"一嗨"車公司來(lái)一輛車，沒(méi)有留意這輛車僅有一張臨時(shí)牌照，上了路遇到交警檢查，才發(fā)現(xiàn)"臨牌"是過(guò)期的。無(wú)奈這位消費(fèi)者駕照的12分被盡數(shù)扣完，只能重新參加駕照考試。
同時(shí)，"臨牌"在保險(xiǎn)以及違章方面也難以把控，沒(méi)有正式牌照的車輛保險(xiǎn)是否齊全是重大問(wèn)題，如果發(fā)生交通事故會(huì)帶來(lái)很大麻煩，這既不能保證用車安全，更不能保證客戶的用車感受。
據(jù)記者調(diào)查，蘭州"一嗨車"機(jī)場(chǎng)門店大多數(shù)車輛沒(méi)有掛牌，近期使用的外地"臨牌"以蘇牌為主。盡管該門店員工一再?gòu)?qiáng)調(diào)，"臨牌"不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，但是站在客戶角度考慮，"臨牌"會(huì)有很多問(wèn)題存在，首先是"臨牌"的真實(shí)性，如果"臨牌"是假的，那么會(huì)對(duì)用車造成很大影響，嚴(yán)重者可能會(huì)面臨扣車耽誤行程。
違規(guī)入市動(dòng)力何在
當(dāng)記者詢問(wèn)工作人員，如果在車過(guò)程中，臨時(shí)牌照過(guò)期了怎么辦?對(duì)方表示，"一般不會(huì)出現(xiàn)這種情況，就算出現(xiàn)，公司方面也一定有辦法解決，比如換車等等"。然而記者在其官方網(wǎng)站了解到，目前"一嗨"在甘肅只設(shè)有蘭州門店，如果消費(fèi)者開(kāi)車去了較遠(yuǎn)的地方，臨時(shí)牌照過(guò)期后，是很難找到門店換車的，只能面臨被處罰扣分的問(wèn)題。
臨時(shí)車牌也叫臨時(shí)行駛車號(hào)牌，是新購(gòu)車輛在沒(méi)有正式落戶前，由公安車管部門發(fā)放的臨時(shí)車輛行駛證明，有效期一般不會(huì)超過(guò)三十天。"臨牌"到期如果不辦理正式牌照，上路后會(huì)面臨暫扣車輛、罰款200元、扣12分的處罰。
那么，擁有臨時(shí)號(hào)牌的車輛能否進(jìn)入賃市場(chǎng)呢?
專家表示，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)投放到賃市場(chǎng)的車輛屬于營(yíng)運(yùn)車輛，"臨牌"車輛不具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，車公司將其投入賃市場(chǎng)，性質(zhì)便屬"黑車"，違規(guī)嚴(yán)重。
盡管違規(guī)，但類似現(xiàn)象在車市場(chǎng)仍普遍存在。即便像"一嗨"這樣已經(jīng)具有一定行業(yè)聲譽(yù)和品牌知名度的企業(yè)，其違規(guī)行為在全國(guó)各地也屢見(jiàn)不鮮，甚至因此受到過(guò)上海有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)處罰。
賃公司借助"臨牌"進(jìn)入市場(chǎng)，其中又有何玄機(jī)呢?
對(duì)此，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，使用"臨牌"可以逃避監(jiān)管，因?yàn)檫\(yùn)管部門無(wú)法對(duì)"臨牌"車輛核發(fā)放營(yíng)運(yùn)證，也無(wú)法對(duì)其監(jiān)管。
"營(yíng)運(yùn)"兩字對(duì)企業(yè)而言，是提高了安全成本，而對(duì)消費(fèi)者，則得到了更多保障。業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，以普通轎車為例，"營(yíng)運(yùn)"車輛的強(qiáng)制報(bào)廢年限為15年，比私家車無(wú)報(bào)廢年限的規(guī)定嚴(yán)格許多，最直接的影響便是此類車輛在二手車市場(chǎng)的交易價(jià)格將大打折扣，間接提高了企業(yè)成本。
正是基于降低成本這一考慮，一些車公司不惜違規(guī)將無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的"臨牌"車輛投入賃市場(chǎng)。
此外，"營(yíng)運(yùn)"車輛新車5年內(nèi)須每年檢驗(yàn)，此后每6個(gè)月檢驗(yàn)一次，而普通私家車新車前6年免檢，此后每年檢驗(yàn)1次，超過(guò)15年以后才每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。另外，"營(yíng)運(yùn)"車輛的保險(xiǎn)費(fèi)用一般都在同型號(hào)非營(yíng)運(yùn)車輛的兩倍以上，甚至更高。
市場(chǎng)呼喚法律監(jiān)管
有專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2018年，我國(guó)汽車租賃市場(chǎng)總規(guī)模可達(dá)650億元。市場(chǎng)如此巨大，目前卻受到諸如"臨牌"違規(guī)入市等亂象困擾，為什么在這里法律監(jiān)管的力量顯得如此蒼白無(wú)力呢?
省委黨校法學(xué)教研部主任曹建民表示，之所以如此，是因?yàn)槲覈?guó)汽車租賃行業(yè)現(xiàn)在還是一個(gè)沒(méi)有專門法律法規(guī)約束的行業(yè)。"目前各地的做法，多是參照出租車的管理方式來(lái)管理租車業(yè)務(wù)。但由于兩者之間在某些方面存在著較大差異，導(dǎo)致租車領(lǐng)域中的一些問(wèn)題，在出租車管理規(guī)范中找不到參照。"
據(jù)悉，早在1998年，國(guó)家就出臺(tái)《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》。該《規(guī)定》明確交通主管部門是汽車租賃行業(yè)的管理部門，各地交通主管部門對(duì)汽車租賃實(shí)施行業(yè)管理?！兑?guī)定》還要求經(jīng)營(yíng)汽車租賃企業(yè)必須具備幾個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件：配備自有汽車不少于20輛，價(jià)值不低于200萬(wàn)元，租賃汽車應(yīng)是新車或達(dá)到一級(jí)技術(shù)等級(jí)的在用車，并具有齊全有效的車輛行駛證件等。
不過(guò)在2004年《行政許可法》實(shí)施后，原本主管汽車租賃行業(yè)的運(yùn)管部門沒(méi)有了此項(xiàng)行政管理權(quán)。2007年底，《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》也被正式廢除，就此，汽車租賃行業(yè)成了沒(méi)有專門法律法規(guī)約束的行業(yè)。
由于行業(yè)門檻低，業(yè)務(wù)手續(xù)簡(jiǎn)單，在我國(guó)汽車租賃行業(yè)，諸如"臨時(shí)牌照"入市營(yíng)運(yùn)等已成為行業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。以"一嗨"為例，在廈門、上海、無(wú)錫等地，就有租客反應(yīng)其有大量臨時(shí)牌照車輛供人租賃。
不僅如此，租車市場(chǎng)還存在諸如收費(fèi)不透明、車況認(rèn)定不統(tǒng)一、出險(xiǎn)理賠糾紛多等其他亂象。沒(méi)有專門用于規(guī)范租車市場(chǎng)的法規(guī)或條例，正是出現(xiàn)種種不規(guī)范現(xiàn)象的主要原因。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士建議，一方面，由地方交通安全部門主導(dǎo)的"準(zhǔn)入"制度需要進(jìn)一步推行;另一方面，管理部門應(yīng)出臺(tái)更專業(yè)、更通用的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
