中新網(wǎng)10月12日電(IT頻道 吳濤)10日，交通運(yùn)輸部公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。《草案》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)車(chē)輛性質(zhì)、駕駛?cè)说茸髁艘?。其中最受關(guān)注的是，私家車(chē)不許經(jīng)營(yíng)專(zhuān)車(chē)，除非轉(zhuǎn)變車(chē)輛性質(zhì)。這意味著專(zhuān)車(chē)進(jìn)入門(mén)檻大大提高。
對(duì)此，有專(zhuān)家指出，《草案》中對(duì)專(zhuān)車(chē)的規(guī)定，阻礙了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只是做出了一個(gè)"昂貴版出租車(chē)"而已。受此影響，專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)雖然不會(huì)出現(xiàn)大的洗牌，但格局將會(huì)發(fā)生變化。而從乘客用戶角度看，受《草案》影響，用戶乘車(chē)安全保障大大提高，不過(guò)獲得的乘車(chē)補(bǔ)貼或?qū)⒙郎p少。
私車(chē)進(jìn)入專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)需轉(zhuǎn)變車(chē)輛性質(zhì)
10日，交通運(yùn)輸部公布了《草案》，其中最受關(guān)注的是，擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，車(chē)輛性質(zhì)需要登記為出租客運(yùn)，這意味著專(zhuān)車(chē)進(jìn)入門(mén)檻大大提高。據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定，小型出租客運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢時(shí)間為6至8年。
此前，多家媒體報(bào)道，很多私家車(chē)主"糾結(jié)"車(chē)輛報(bào)廢年限，稱(chēng)如果改變車(chē)輛性質(zhì)，將退出專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)。
不過(guò)《草案》中還稱(chēng)，具體車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)年限和車(chē)輛標(biāo)識(shí)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
知名IT評(píng)論家魏武揮也認(rèn)為，《草案》禁止私家車(chē)進(jìn)入專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)，等于拒絕了"共享經(jīng)濟(jì)"，做出一個(gè)"昂貴版出租車(chē)"而已。
對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，一個(gè)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)，需要按照其經(jīng)營(yíng)地域范圍，逐個(gè)進(jìn)行縣級(jí)政府的審批工作，工作量之大，效率之低，困難程度，可見(jiàn)一斑。
東南大學(xué)法學(xué)院教授、交通法制與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時(shí)表示，專(zhuān)車(chē)車(chē)輛性質(zhì)改變?yōu)槌鲎饪瓦\(yùn)，實(shí)際上阻礙了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)專(zhuān)車(chē)行業(yè)發(fā)展尤為不利。
市場(chǎng)格局或迎來(lái)變化
《草案》公布后，市場(chǎng)上幾家打車(chē)軟件平臺(tái)紛紛作出回應(yīng)。車(chē)輛為自營(yíng)的AA租車(chē)和車(chē)輛全部來(lái)自租賃公司的神州專(zhuān)車(chē)對(duì)《草案》表示歡迎，稱(chēng)是利好消息，會(huì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。易到用車(chē)表示會(huì)第一時(shí)間申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)許可。滴滴相關(guān)公關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中新網(wǎng)IT頻道表示，會(huì)對(duì)此表示關(guān)注，也會(huì)繼續(xù)和相關(guān)主管部門(mén)溝通。Uber中國(guó)表示，會(huì)積極配合新規(guī)落實(shí)落地工作。
億歐網(wǎng)創(chuàng)始人、O2O行業(yè)分析師黃淵普接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時(shí)表示，《草案》若正式實(shí)施，專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)格局肯定會(huì)發(fā)生變化，但大的洗牌不會(huì)再出現(xiàn)。"神州專(zhuān)車(chē)將迎來(lái)利好。滴滴和Uber受到影響也不會(huì)太大，因?yàn)榭梢詰{借巨大的資金儲(chǔ)備延伸至汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上游，組建汽車(chē)租賃公司或者加大資源在這方面投入。相比上述幾家企業(yè)，受影響最大的為易到專(zhuān)車(chē)。"
顧大松認(rèn)為，從企業(yè)角度看，受《草案》影響，專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)格局會(huì)迎來(lái)震蕩。"從行業(yè)整體來(lái)看，《草案》對(duì)專(zhuān)車(chē)性質(zhì)統(tǒng)一了‘規(guī)則’，性質(zhì)上和出租車(chē)無(wú)異，即‘專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事’。"
乘客影響有利有弊
從打車(chē)用戶的角度來(lái)看，此次專(zhuān)車(chē)新規(guī)也帶來(lái)一些影響。首先是補(bǔ)貼，《草案》中稱(chēng)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)等行為應(yīng)并提前10日將方案向社會(huì)公告。黃淵普認(rèn)為，受此影響，未來(lái)打車(chē)軟件將不會(huì)大規(guī)模補(bǔ)貼，補(bǔ)貼將慢慢回歸理性，這也是行業(yè)趨勢(shì)。
另外，打到專(zhuān)車(chē)難易程度或?qū)l(fā)生變化。目前普遍分析認(rèn)為，因?yàn)閷?zhuān)車(chē)對(duì)車(chē)輛性質(zhì)提出要求，這將使不符合規(guī)定的車(chē)輛退出專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)；而擬進(jìn)入的用戶因糾結(jié)車(chē)輛的報(bào)廢年限，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)也望而卻步。這將導(dǎo)致專(zhuān)車(chē)數(shù)量的減少，影響用戶體驗(yàn)。
不過(guò)，黃淵普認(rèn)為，主要還是看行業(yè)是否能夠賺錢(qián)，如果可以的話，即便需改變車(chē)輛性質(zhì)，還是會(huì)有人愿意加入到這個(gè)市場(chǎng)。"不過(guò)，準(zhǔn)入門(mén)檻的提高意味著成本的提高，受此影響，司機(jī)的收入將會(huì)減少。"黃淵普說(shuō)道。
據(jù)了解，《草案》中還規(guī)定，一車(chē)只能加入一個(gè)打車(chē)軟件平臺(tái)。這或也對(duì)司機(jī)收入造成影響。
乘車(chē)用戶安全性則或?qū)⒋蟠筇岣摺！恫莅浮分袑?duì)專(zhuān)車(chē)車(chē)輛性質(zhì)、駕駛?cè)硕甲隽讼嚓P(guān)要求。《新京報(bào)》11日援引交通部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的話稱(chēng)，這些都是在保證乘客權(quán)益的前提下制定的，在這個(gè)"紅線"上非常堅(jiān)決。
另外，《草案》中對(duì)專(zhuān)車(chē)"增設(shè)計(jì)價(jià)器""開(kāi)據(jù)發(fā)票"等行為做了規(guī)定，價(jià)格透明，乘客開(kāi)具發(fā)票也更加方便。
